新華社 記者 劉歡 齊湘輝 王建華

　　中國新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控行動(dòng)正在加速啟動(dòng)，而且力度較以往輪次更大。

　　14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對貸款購房提出更加嚴(yán)格的要求：購買第二套住房的家庭，貸款首付款由之前不得低于40%提高至不得低于50%；對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

　　會(huì)議明確表示，要堅(jiān)決遏制住房價(jià)格過快上漲，并提出新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)和政策措施：加強(qiáng)住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；實(shí)行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購房；加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策等。

　　與此相呼應(yīng)，中國國土資源部15日公布2010年度全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃，擬供應(yīng)住房用地總量18萬公頃，是去年實(shí)際供應(yīng)量的約2.35倍，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房占比達(dá)77%。僅中小套型商品房計(jì)劃供地總量就超過去年全年全國實(shí)際住房用地總量。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，這是國土資源部首次組織在全國范圍內(nèi)編制住房用地計(jì)劃。

　　提高房款首付款比例、增加土地供應(yīng)量還只是房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)方面。分析人士表示，政府正在對飛漲的房地產(chǎn)市場打出“組合拳”，相信近期其他相關(guān)部門還將密集推出一系列具體調(diào)控措施。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩表示：“今年大幅度增加住房用地供應(yīng)量，對于改善目前房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，抑制開發(fā)商的‘搶地’沖動(dòng)，穩(wěn)定公眾購房心理預(yù)期具有正面效果�！�

　　中國土地勘測規(guī)劃院日前發(fā)布的報(bào)告顯示，2009年全國105個(gè)監(jiān)測城市綜合地價(jià)增長率為5.05%，同比較上年提高了4.58個(gè)百分點(diǎn)，其中居住地價(jià)增長最快，增幅達(dá)7.92%。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員廖英敏說，從今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃可以看出，政府正在從土地價(jià)格、住房供應(yīng)等方面遏制房價(jià)過快上漲。

　　2009年全國70個(gè)大中城市土地出讓金共計(jì)1.08萬億元，比上年增長140%。全國土地出讓總價(jià)款近1.6萬億元，比上年增長63.4%，其中，招拍掛出讓價(jià)款達(dá)1.5萬億元，約占95%。

　　廖永林說，今后要有針對性地完善土地招拍掛制度。

　　北京市已決定暫停熱點(diǎn)地區(qū)高價(jià)土地入市交易，采取措施改進(jìn)土地交易方式，控制非理性土地競價(jià)，設(shè)立地價(jià)合理區(qū)間、增加配建保障性房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等作為土地競買條件，不只是以“價(jià)高者得”。

　　在住房用地供應(yīng)計(jì)劃公布前，國土資源部明確要求各地保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　近日，天津、河北、甘肅等省份先后公布地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場新政。相比1月份的地方樓市調(diào)控新政，4月地方樓市新政與國土部的要求緊密結(jié)合，重點(diǎn)在于：大規(guī)模增加中小套型商品房供應(yīng)和打壓投機(jī)性購房需求。

　　套型建筑面積90平方米以下的商品房稱為中小套型商品房。廖英敏指出，除了供應(yīng)不足，中國房地產(chǎn)市場存在的另一個(gè)問題是供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，加大中小套型商品房供應(yīng)，無疑有利于改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足更多人的住房需求。

　　1至3月，全國商品房銷售額同比增長57.7%。3月，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲11.7%，其中新建商品住宅價(jià)格上漲15.9%。

　　在北京、上海、深圳、杭州等中心城市，以幾十套、幾百套為單位大規(guī)模買房、囤房的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。2009年房價(jià)上漲最猛時(shí)，北京市二手房市場的成交均價(jià)幾乎每天都在上漲，交易的樓盤有三分之一是5年內(nèi)的新房。

　　廖英敏表示，提高房款首付款比例這些更具針對性和操作性的政策措施，這是“更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策”的題中之意，有利于支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房。

　　專家表示，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，行政調(diào)控已不能解決所有問題，在中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、抑制房價(jià)過快上漲的大背景下，應(yīng)該讓符合市場規(guī)律、可靈活運(yùn)用的稅收杠桿發(fā)揮更大作用。

　　4月初，國務(wù)院總理溫家寶在《求是》雜志發(fā)文表示，要研究適時(shí)開征物業(yè)稅；4月6日，財(cái)政部公布的2010年工作重點(diǎn)包括完善房產(chǎn)稅制度。

　　目前，上海市正在研究開征房產(chǎn)保有稅。重慶市也表示，擬對高端房產(chǎn)征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅，方案已上報(bào)國務(wù)院。

　　廖英敏說，目前中國整個(gè)房地產(chǎn)市場中的大部分稅種都在流通環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)的稅制不夠完善，政府目前正在積極探索、推進(jìn)保有環(huán)節(jié)的稅種研究，但這還需要一個(gè)過程。