四大政策接力四萬億 保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
分析人士認(rèn)為，在四萬億投資過后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彈藥”仍然充足。如果說中國(guó)的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃給了經(jīng)濟(jì)界以足夠的信心，那么確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國(guó)為產(chǎn)業(yè)界注入的又一強(qiáng)心針。
據(jù)證券日?qǐng)?bào)11月26日報(bào)道，四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已走入尾聲。四萬億投資計(jì)劃，保證了國(guó)際金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以超過8%的增速發(fā)展。當(dāng)前有人認(rèn)為，在 四萬億投資過后我國(guó)經(jīng)濟(jì)將后繼乏力。但分析人士認(rèn)為，在四萬億投資過后我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)后繼無力，相反經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彈藥”很充足。
首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略確保四萬億后投資增速不會(huì)下滑。2009年以來，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和中部崛起規(guī)劃的相繼出臺(tái)，以及東北振興、西部大開發(fā)規(guī)劃進(jìn)一步延續(xù)，使得我國(guó)東、中、西和東北部四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域全部納入到我國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面中。
黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，既是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐，也是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑。
產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個(gè)特定區(qū)域中具有競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系的企業(yè)、政府、民間組織等的互動(dòng)，從而推動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 構(gòu)成這一區(qū)域特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著浙江、江蘇、廣東、上海、北京等地產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要 動(dòng)力。
其次，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個(gè)四萬億”。 日前，國(guó)務(wù)院審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。提出發(fā)展節(jié) 能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大行業(yè)。
如果說中國(guó)的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃給了經(jīng)濟(jì)界以足夠的信心，那么確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國(guó)為產(chǎn)業(yè)界注入的又一強(qiáng)心針。金融危機(jī)的影響已讓我們認(rèn)識(shí) 到單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和低端產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的缺陷，戰(zhàn)略新興規(guī)劃無疑向企業(yè)釋放出積極信號(hào)：政策扶持從集中于基建方面開始轉(zhuǎn)向支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)正是中國(guó)給出的產(chǎn)業(yè)方向。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國(guó)在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中站上制高點(diǎn)。
第三，民間投資“新36條”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年5月份國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。意見強(qiáng)調(diào)拓寬民間投資的領(lǐng)域和范 圍，明確表示鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)改革等領(lǐng)域。
這將促進(jìn)民間投資對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抑制資產(chǎn)泡沫等都具有重要意義。成功啟動(dòng)民 間投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)的重要措施。
第四，今年大規(guī)模啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)。2010年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是：建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，這意味著 2010年保障性住房將比2009年增加250萬套，按平均每套60平米、1500元/平方米建設(shè)成本計(jì)算，總投資5220億元，增量為2620億元，投 資增幅達(dá)到100%。
從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，保障性住房建設(shè)可以在宏觀經(jīng)濟(jì)回落時(shí)部分發(fā)揮對(duì)沖作用。保障性住房收益率穩(wěn)定，也可以成為地方政府的重要資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，如果障性住房能夠?qū)崿F(xiàn)5000億元左右的投資規(guī)模，就能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約1.3個(gè)百分點(diǎn)。
因此，到2010年底，4萬億投資計(jì)劃就將完成，以上這些措施將不斷增加新的投資，能保持政策的連續(xù)性。
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