“礦難式維穩(wěn)”背后的臨武困局
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
“城管形象屢屢崩塌，背后是公眾對公權(quán)力越界逾矩的氣憤�！�
“相似情景一再上演，警示地方官員：粗暴執(zhí)法只會以暴易暴，強(qiáng)力維穩(wěn)無異抱薪救火�！�
“不要把搞定當(dāng)穩(wěn)定，把擺平當(dāng)水平，更不要把息事寧人當(dāng)成遲滯改革的借口�！�
“嚴(yán)格執(zhí)法固然是職責(zé)所在，尊重公民人格尊嚴(yán)又何嘗不是基本常識！”
“更應(yīng)反思城管慣性思維：城市不是管出來的，管理不是靠人治‘治人’。”
針對臨武瓜農(nóng)與城管沖突死亡事件，人民日報官方微博7月18日至21日發(fā)布了5條評論，直指“粗暴執(zhí)法”的城管慣性思維，“危機(jī)公關(guān)難以施之長遠(yuǎn)，只有真正給權(quán)力套上制度籠頭，才能杜絕暴力執(zhí)法、強(qiáng)力維穩(wěn)”。
盡管多家央媒連續(xù)發(fā)表對臨武“應(yīng)對輿論不當(dāng)”的批評，但該縣試圖對記者“管控、封口”的行動卻未停止。
有多家趕到臨武的記者遭到有關(guān)部門的“軟性盯防”，而記者更是在死者村中遭遇了一次現(xiàn)實(shí)版的“被搜村和逃亡”，村干部聽到風(fēng)聲挨家挨戶搜記者，在當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)下記者跳上一輛三輪車才得以離開。而瓜農(nóng)死亡事件牽連出的作為果業(yè)大縣的臨武果品銷售難，城市管理改革的迷茫以及強(qiáng)力維穩(wěn)的力不從心，從一定程度上反映了在經(jīng)濟(jì)、城市與社會管理上基層政府面臨的某種治理困局。
礦難式維穩(wěn)：花錢擺平
臨武礦產(chǎn)豐富，僅探明的礦物就有9類32種，是全國200個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，此外錫儲量居全國第四位、湖南省第一位，鎢、鉛、鋅、鉭、鈮等儲量均處于全省前五位，有“小有色之鄉(xiāng)”、“煤炭之鄉(xiāng)”的稱號。
與豐富的礦藏同時引人關(guān)注的是當(dāng)?shù)乇黄爻龅亩啻蔚V難瞞報。
據(jù)報道，今年5月27日至6月20日，臨武發(fā)生3起小煤窯安全事故，致1死9傷。而事發(fā)后，臨武官方網(wǎng)站并無此3起事故的信息，也無任何政府人員被問責(zé)的公告。礦難發(fā)生所在的金沙鎮(zhèn)黨委書記對記者解釋瞞報的原因竟是“因?yàn)榭紤]到傷者醫(yī)藥費(fèi)的問題，怕老板跑路，最后要鎮(zhèn)政府買單”。而據(jù)新華社2007年報道，臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦當(dāng)年5月24日發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，當(dāng)時礦主報告該起事故死亡2人，事后經(jīng)查明這起礦難實(shí)際死亡人數(shù)為13人。
另據(jù)報道，2013年2月13日下午2點(diǎn)，金江鎮(zhèn)寶源煤礦發(fā)生礦難，37歲的袁良國被頂板垮塌砸死。事發(fā)后，該礦依然照常生產(chǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人派人將遺體從臨武運(yùn)往桂陽縣，又從桂陽縣將遺體拖回臨武“入土為安”，而煤礦負(fù)責(zé)人在桂陽縣以87萬元的賠償款與死者家屬私了此事。
“87萬一條人命”的價碼令人想到當(dāng)?shù)貙︵囌?/SPAN>89萬余元的賠償金，而綜上亦可窺見當(dāng)?shù)亍盎ㄥX平事”的“礦難式維穩(wěn)”思維。
城市管理力不從心
“礦難式維穩(wěn)”的背后，是有關(guān)部門對城市管理的力不從心。
今年初，臨武縣城市管理執(zhí)法局掛牌成立，強(qiáng)化了對流動攤販的管理。用這次事件后被免職的城管執(zhí)法局局長胡郴的說法，“有許多的思考和探索”。臨武縣2012年起嘗試取消農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品臨時街道占用費(fèi)，設(shè)定了7個免費(fèi)的可供農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的臨時銷售區(qū)。
然而記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，真正被落實(shí)的臨時銷售區(qū)僅有2到3個。在瓜農(nóng)曾發(fā)德眼中，免費(fèi)攤位少，極難搶占，早晨5點(diǎn)趕到可能還有，6點(diǎn)以后就一定沒有。即便這樣，對外聲稱免費(fèi)的臨銷區(qū)仍會被城管以罰款的名義收取攤位費(fèi)，而收據(jù)則是“高興的時候給，不高興就不給”。
瓜農(nóng)陳伯曾被城管收過這樣的“罰款”，他告訴記者，旺季的時候是3天100元，淡季的時候是一周100元。這種執(zhí)法也是彈性的，“有時候臉熟了，就說兩句好話，給兩個瓜就算了”。
事實(shí)上，這種無標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)的“彈性執(zhí)法”常易衍生暴力執(zhí)法，這也被胡郴注意到，他曾試圖倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”，但以流動攤販為例，僅有堵未有疏的管理，再“人性的執(zhí)法”最后亦成無源之水。
粗放的經(jīng)濟(jì)管理
流動攤販問題的背后，則暴露出當(dāng)?shù)卣址诺慕?jīng)濟(jì)管理模式。
臨武縣農(nóng)業(yè)人口有32萬人，占全縣37.5萬總?cè)丝诘陌顺梢陨�，�?dāng)?shù)厥窍婺项H有名的水果之鄉(xiāng)，瓜果是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)作物。近年來，臨武開始關(guān)停小礦，許多工人失業(yè)，被拋向市場成為流動攤販的主力。
據(jù)臨武縣農(nóng)業(yè)局的信息，該縣西瓜種植面積4000多畝，畝產(chǎn)近2000斤。但受承包權(quán)分散、資金不足等經(jīng)營條件影響，大多數(shù)果農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模都較小，面積一般在1畝左右，形成“小規(guī)模，大群體”的狀態(tài)。
小農(nóng)種植現(xiàn)狀使得個體農(nóng)戶銷售信息嚴(yán)重不對稱，而銷售渠道、能力欠缺又只能以本地銷售為主，種瓜者多，低產(chǎn)年愁售，豐產(chǎn)年亦愁售。
蓮塘村村民鄧良金告訴早報記者，他此前也曾種有五六畝瓜地，刨去肥料、農(nóng)藥、人工成本，一斤只賺一毛錢，加上種瓜的太多，瓜最愁賣，他后來干脆放棄種植。
此外，銷售地點(diǎn)的稀缺也成為擋在瓜農(nóng)面前的屏障。記者了解到，在臨武縣城，曾有3個集貿(mào)市場，分別是城關(guān)、城東和城南市場。其中城南市場位置最好，人氣最旺。但這家市場在近年被拆除蓋了商品房。
剩下的兩個集貿(mào)市場，位置相對偏遠(yuǎn)，從城郊趕來的瓜農(nóng)們需要走更遠(yuǎn)的路程，更主要的障礙是，集貿(mào)市場中每平方米的攤位費(fèi)近千元，這對季節(jié)性強(qiáng)、生長周期長的西瓜來說，租金成本太高，而設(shè)在道路兩側(cè)的臨時性攤位盡管租金較低，一天僅兩元，但記者發(fā)現(xiàn)，以城關(guān)市場為例，這種臨時性攤位擺滿了周圍的三條道路，卻全被賣菜的攤販占據(jù)。
由此，瓜農(nóng)進(jìn)城售賣只能沿街流動。而當(dāng)?shù)爻枪芫治丛鷾?zhǔn)瓜農(nóng)請求開放一些路段賣瓜的報告，該局的負(fù)責(zé)人說，城管也很為難——有縣領(lǐng)導(dǎo)在街上散步后，對城市衛(wèi)生很有意見。
鄧正加之死正在推動臨武縣的反思。臨武縣副縣長李瓊說，政府有義務(wù)合理引導(dǎo)農(nóng)戶合力發(fā)展，抱團(tuán)闖市場。她坦承，縣政府正考慮統(tǒng)籌規(guī)劃，新增自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售區(qū)，設(shè)立專門的水果銷售市場或銷售區(qū)，解決農(nóng)民進(jìn)城賣瓜難等問題。
有色金屬生產(chǎn)商、供應(yīng)商：中鎢在線科技有限公司
詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696短信咨詢：15880262591
電子郵件：[email protected]
鎢圖片網(wǎng)站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網(wǎng)站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機(jī)網(wǎng)站，3G版：http://3g.chinatungsten.com |
