資源型城市轉(zhuǎn)型 貴在因地制宜
資源型城市因資源而立、因資源而興，目前，資源型城市占全國城市總數(shù)的18%。由于過分依賴資源，這些城市發(fā)展面臨諸多問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫——
我國有118個資源型城市，占全國城市總數(shù)662個的18%。資源型城市因資源而立、因資源而興。長期以來，由于過分依賴資源，不少資源型城市支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、單位GDP能耗較高、經(jīng)濟(jì)粗放型特點(diǎn)明顯、環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一些礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期階段的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。
城市轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程。今年的政府工作報告對城市發(fā)展提出了要求：各類城市都要夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
如何超前謀劃，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是資源型城市應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。
目前，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要有兩種模式：
一是產(chǎn)業(yè)延伸模式，在原有資源開發(fā)基礎(chǔ)上，發(fā)展下游加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源深度加工和利用產(chǎn)業(yè)群。四川攀枝花的釩鈦磁鐵礦是含有鐵、釩、鈦等多種有價金屬元素的共生礦，近年來，攀枝花挖掘立足于資源特色，將城市定位由過去的“百里鋼城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扳C鈦之都”，推動鋼鐵經(jīng)濟(jì)向釩鈦鋼鐵特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動基礎(chǔ)原材料基地向新興制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。攀枝花的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化現(xiàn)實優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。
二是產(chǎn)業(yè)更新模式，利用資源開發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，建立基本不依賴原有資源的全新產(chǎn)業(yè)群，通過在國內(nèi)外市場承接資源勘探開發(fā)、流程管理和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以石油城大慶為例，大慶近年來依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，發(fā)展以石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設(shè)計、自動化控制等為重點(diǎn)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，市場已遍及中亞、美洲等20多個國家。
路徑不盡相同，貴在因地制宜。值得注意的一點(diǎn)是，資源型城市轉(zhuǎn)型過程中尤其要注重切實保障和改善民生。應(yīng)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動力素質(zhì)，想方設(shè)法增加職工群眾收入。還應(yīng)增加就業(yè)機(jī)會，解決失業(yè)礦工再就業(yè)問題，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。
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