有色金屬收儲(chǔ)受關(guān)注
有色金屬作為重要的基礎(chǔ)原材料與戰(zhàn)略資源，其產(chǎn)量及儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。在今年的兩會(huì)上，有色金屬收儲(chǔ)制度受到九三學(xué)社中央專(zhuān)職副主席賴(lài)明等政協(xié)委員的關(guān)注。
九三學(xué)社政協(xié)委員指出，許多國(guó)家為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的礦產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，建立了適合本國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。與發(fā)達(dá)國(guó)家重視有色金屬儲(chǔ)備相比，我國(guó)有色金屬儲(chǔ)備體系還沒(méi)有真正建立，存在的問(wèn)題不容忽視，為此要加快完善有色金屬收儲(chǔ)制度。
合理定位有色金屬收儲(chǔ)
與發(fā)達(dá)國(guó)家重視資源性戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備相比，我國(guó)收儲(chǔ)定位不夠明確，主要只是著眼于維護(hù)市場(chǎng)而沒(méi)有突出戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備特色，還停留在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和對(duì)行業(yè)生產(chǎn)能力的保護(hù)上，是被動(dòng)的臨時(shí)決定，仍屬于商業(yè)性收儲(chǔ)。
完善國(guó)家收儲(chǔ)功能。國(guó)家礦產(chǎn)品收儲(chǔ)應(yīng)以全局性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)與國(guó)家安全的戰(zhàn)略收儲(chǔ)為主，將我國(guó)短缺的、收儲(chǔ)資金需求大且通過(guò)儲(chǔ)備難以調(diào)控市場(chǎng)的，我國(guó)具有資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)際短缺的、應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)的有色金屬，國(guó)內(nèi)短缺的稀有金屬納入戰(zhàn)略收儲(chǔ)。
積極引導(dǎo)地方收儲(chǔ)工作。地方收儲(chǔ)是應(yīng)在國(guó)家指導(dǎo)下和國(guó)家收儲(chǔ)框架范圍內(nèi)，受?chē)?guó)家委托或在國(guó)家資助的情況下，并在國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制下，對(duì)本省具有國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)乃至全球優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的有色金屬產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)性收儲(chǔ)。
合理發(fā)揮企業(yè)收儲(chǔ)作用。企業(yè)收儲(chǔ)主要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期短缺，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行必要的有色金屬收儲(chǔ)，對(duì)于一些國(guó)內(nèi)極度缺乏的品種，要通過(guò)法律及協(xié)調(diào)機(jī)制要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)模的收儲(chǔ)。
正確選擇收儲(chǔ)方式
由于收儲(chǔ)方式單一，比較重視礦產(chǎn)品的收儲(chǔ)，而稀有金屬礦產(chǎn)品及其礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地收儲(chǔ)沒(méi)有引起足夠重視；礦產(chǎn)地收儲(chǔ)進(jìn)展緩慢，礦產(chǎn)資源基本上是探明一處就開(kāi)發(fā)一處，一些稀有金屬新增產(chǎn)能壓力大；計(jì)劃開(kāi)采難度加大，國(guó)家對(duì)鎢、稀土等稀有金屬實(shí)行限產(chǎn)難度較大等問(wèn)題。
因此要選擇正確收儲(chǔ)方式，強(qiáng)化礦產(chǎn)品收儲(chǔ)工作，加強(qiáng)緊缺礦產(chǎn)品的戰(zhàn)略收儲(chǔ)，以確保我國(guó)礦產(chǎn)品供應(yīng)安全；加快礦產(chǎn)地收儲(chǔ)工作，通過(guò)規(guī)定礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)，對(duì)我國(guó)具有明顯資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)地資源集中度較高、國(guó)際短缺的稀有金屬，如鎢、重稀土等，應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)采規(guī)模，實(shí)行礦產(chǎn)地戰(zhàn)略性收儲(chǔ)；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緊缺資源要“走出去”利用國(guó)外資源，多渠道獲取礦產(chǎn)資源，保障礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給。
完善收儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制
目前，缺乏專(zhuān)業(yè)收儲(chǔ)主體，收儲(chǔ)品種也不夠完全，收儲(chǔ)規(guī)模缺乏標(biāo)準(zhǔn)。為此要建立健全收儲(chǔ)主體，由工業(yè)和信息化部成立國(guó)家有色金屬儲(chǔ)備中心，國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家礦產(chǎn)資源中心；合理確定收儲(chǔ)品種，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響力的、涉及國(guó)家安全的、進(jìn)口依存度高以及高科技領(lǐng)域中發(fā)揮關(guān)鍵作用的基本有色金屬礦產(chǎn)品收儲(chǔ)工作；合理確定收儲(chǔ)規(guī)模，收儲(chǔ)規(guī)模要綜合考慮產(chǎn)品的年消耗量、未來(lái)需求量、進(jìn)口依賴(lài)度、國(guó)外產(chǎn)地集中度、資源賦存狀態(tài)、科技進(jìn)步以及有色金屬再生性等因素，同時(shí)兼顧儲(chǔ)備成本、風(fēng)險(xiǎn)概率、儲(chǔ)備效益以及國(guó)力可承受程度；完善儲(chǔ)備動(dòng)用管理，做好有色金屬收儲(chǔ)定期評(píng)估，調(diào)整儲(chǔ)備品種以及儲(chǔ)備過(guò)剩，充分考慮市場(chǎng)條件、價(jià)格高漲時(shí)拋售，有色金屬儲(chǔ)備拋售要符合競(jìng)爭(zhēng)性銷(xiāo)售原則。
強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)
在保障制度上，收儲(chǔ)立法滯后、資金存在問(wèn)題、管理不到位、補(bǔ)償機(jī)制缺位、市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有得到充分發(fā)揮，要盡快強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)。
加快法律體系建設(shè)，制定與有色金屬收儲(chǔ)相關(guān)的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)管理體制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理包括有色金屬在內(nèi)的礦產(chǎn)資源及其礦產(chǎn)品儲(chǔ)備工作；完善資金籌資渠道，國(guó)家收儲(chǔ)由國(guó)家財(cái)政支付資金，礦產(chǎn)地收儲(chǔ)資金則通過(guò)中央地質(zhì)勘查基金進(jìn)行運(yùn)作，地方收儲(chǔ)所需資金，可按國(guó)家出資、國(guó)家部分出資、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款等方式解決；建立補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資等方法對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地區(qū)域進(jìn)行投資補(bǔ)償，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，打擊稀有金屬走私，建立全國(guó)性交易中心，或在期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他交易場(chǎng)所進(jìn)行交易，將稀有金屬儲(chǔ)備庫(kù)同時(shí)作為市場(chǎng)交割庫(kù)。
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