部分礦種資源稅率上調(diào) 煤炭或接棒資源稅改
財(cái)政部、國(guó)稅總局近日下發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦的稅率。鐵礦石由原先按規(guī)定稅率的60％征收向上調(diào)整為80％；錫礦石此次稅率更是較原先提高了20倍，為各類礦種資源稅提高幅度中之最；菱鎂礦、滑石和硼礦資源稅稅率也不同程度提高。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍預(yù)計(jì)，作為中國(guó)能源問(wèn)題的重中之重，煤炭領(lǐng)域會(huì)是接下來(lái)資源稅改的是重要選項(xiàng)之一。
專家分析，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)鐵礦石資源稅大幅減征源于礦山企業(yè)盈利能力普遍較低，而目前我國(guó)對(duì)鐵礦石的需求卻十分強(qiáng)勁。2011年中國(guó)進(jìn)口澳大利亞鐵礦石29668萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8％，占到了全年進(jìn)口總量的43％。進(jìn)入2012年，部分鐵礦石出口國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策，澳大利亞政府或?qū)⑼ㄟ^(guò)稅法案征收礦產(chǎn)資源稅，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的外圍環(huán)境進(jìn)一步惡化。業(yè)內(nèi)人士稱，鐵礦石資源稅上調(diào)后，對(duì)鋼鐵行業(yè)盈利將產(chǎn)生一定的影響。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年資源稅實(shí)現(xiàn)收入598.87億元，同比增長(zhǎng)43.4％，比上年增速加快19.9個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，中國(guó)今年將全面推進(jìn)資源稅改革，繼礦資源稅率上調(diào)之后，下一步國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍和比例。
劉毅軍預(yù)計(jì)稱，作為中國(guó)能源問(wèn)題的重中之重，煤炭領(lǐng)域會(huì)是接下來(lái)資源稅改的是重要選項(xiàng)之一，通過(guò)資源稅改革在提高能源效率的同時(shí)會(huì)推高煤炭?jī)r(jià)格，但一些問(wèn)題和缺陷可以在改革的實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況、評(píng)估相關(guān)影響得到逐步解決和完善。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日表示，2012年將結(jié)構(gòu)性減稅作為操作重點(diǎn)的同時(shí)，亦不回避結(jié)構(gòu)性增稅，比如擴(kuò)大資源稅改革覆蓋品種，由目前只適用于原油、天然氣的從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的機(jī)制，形成配套改革方案，考慮將新機(jī)制覆蓋到煤炭，并稱“這些改革無(wú)可回避”。
盡管煤炭將成為資源稅改革的下一個(gè)目標(biāo)，但國(guó)內(nèi)對(duì)資源稅擴(kuò)及煤炭一直存有爭(zhēng)議。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平此前在接受采訪時(shí)表示，此項(xiàng)改革可能帶來(lái)的煤和電的價(jià)格如何理順是一個(gè)很大的問(wèn)題，是否將煤炭也納入到資源稅計(jì)價(jià)征收還需要各方面利益的綜合權(quán)衡。
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