煤炭行業(yè):清理亂收費(fèi) 調(diào)存準(zhǔn)推動煤炭反彈
11月30日，發(fā)改委發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格，試行階梯電價(jià)制度。
央行下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)基點(diǎn)。
要點(diǎn)：
管控煤價(jià)是應(yīng)有之義，但效果不大。
從12月1日起，將上調(diào)火電價(jià)格2.6分錢。年初已經(jīng)上調(diào)電價(jià)，但隨之而來的煤價(jià)上漲吞噬了電價(jià)上調(diào)帶給電廠的盈利空間，因此本輪在上調(diào)電價(jià)的同時(shí)，對電煤市場價(jià)、合同價(jià)均做出控制，保障電廠盈利能力是政府的必然之舉。
但政策效果實(shí)際作用不大。08年發(fā)改委分兩次對煤炭產(chǎn)地價(jià)、港口價(jià)進(jìn)行臨時(shí)管控，但煤價(jià)并未受其影響，價(jià)格持續(xù)上漲。煤炭市場分散，政府的價(jià)格管制較難取得預(yù)期效果。
電煤價(jià)格本已處于下行通道。本次限制港口5500大卡電煤平倉價(jià)不得超過800元，市場結(jié)算煤價(jià)不得超過4月底價(jià)格。目前5500大卡煤炭秦港價(jià)格為850元、電廠價(jià)格為895元/噸，四月底電廠價(jià)格為870元/噸。港口煤價(jià)連續(xù)三周小幅下跌，電廠煤價(jià)也于本月開始下跌，需求的不景氣已使得煤價(jià)開始步入下行通道，因此雖然本輪電價(jià)上調(diào)將繼續(xù)拉高市場煤價(jià)，但下行趨勢已經(jīng)確立，預(yù)計(jì)不久市場煤價(jià)將會跌過管控煤價(jià)。
全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)堵上亂收費(fèi)增加口子，利好煤炭。
"除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年12月31日前自行取消；省級人民政府對煤炭征收的基金和收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)（每噸23元），并不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收。已依法設(shè)立的基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高；沒有設(shè)立的不得設(shè)立。".稅費(fèi)支出占據(jù)煤炭成本的1/3強(qiáng)，如果能夠取消三金一費(fèi)外的稅費(fèi)，則將大幅降低煤炭成本；之前我們擔(dān)心煤炭將成為地方政府的"錢袋子"，本次發(fā)改委的政策堵上了地方政府繼續(xù)增收煤炭稅費(fèi)的路子，利好煤炭。但煤炭行業(yè)稅費(fèi)亂象由來已久，中央政策還需要地方有效執(zhí)行，我們對此持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。
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