稀土行業(yè)“清理門戶”
近日，環(huán)境保護部面向社會發(fā)布并公告了第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。有專家稱，未來稀土行業(yè)門檻即將劃定，重量級企業(yè)將成為其中最大的受益者。
但《中國企業(yè)報》記者從公布的15家企業(yè)名單中發(fā)現(xiàn)，其中，有7家企業(yè)來自南方稀土重鎮(zhèn)江西贛州，而北方稀土重鎮(zhèn)內(nèi)蒙古的稀土企業(yè)——包括龍頭包鋼稀土[45.14 -0.97% 股吧 研報]均未入圍。
第一批過關(guān)者
目前，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境保護的重要性已經(jīng)進入到尋求社會、人口、經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，已然成為社會和行業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的分水嶺。
據(jù)《中國企業(yè)報》記者了解，這次環(huán)境保護部公布的15家企業(yè)是在通過全國14個省級環(huán)保部門報來通過初審的84家稀土企業(yè)名單和審查結(jié)果后，最終定下的名單。
有專家稱，但若檢查及后續(xù)的執(zhí)行到位，預(yù)期已久的稀土行業(yè)門檻劃定將由此正式翻開重要的一頁，加上日前正在醞釀中的稀土專用稅票制度的事實，這將成為無法達標的小企業(yè)被徹底清除出局的開始。
《中國企業(yè)報》記者在公布名單后的第一時間，電話聯(lián)系了中國鋁業(yè)[7.80 -1.27% 股吧 研報]公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司、贛州稀土礦業(yè)有限公司和正在江西贛州調(diào)研的商務(wù)部相關(guān)人員，想對稀土環(huán)保進展工作進行采訪時，得到的答案均是有關(guān)稀土的任何問題都很敏感，不方便透露任何進展工作。
環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田于日前表示，今后，各級環(huán)保部門對未列入公告企業(yè)的新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價文件或上市環(huán)保核查申請將不予審批，并不得為其提供各類環(huán)保專項資金支持和出具任何方面的環(huán)保合格、達標或守法證明文件。
事實上，從此次核查情況看，行業(yè)環(huán)境保護水平整體較低，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題比較突出。主要表現(xiàn)：一是一些建設(shè)項目違反環(huán)境影響評價制度，未進行環(huán)評審批或未落實環(huán)評批復(fù)的要求；二是固體廢物和危險廢物處理處置不規(guī)范，放射性廢物大多未經(jīng)處理，存在安全隱患；三是礦山開采企業(yè)生態(tài)破壞比較嚴重。各地貫徹邊整邊改原則，督促稀土企業(yè)增加環(huán)保投入，整改存在的問題。
據(jù)初步統(tǒng)計，84家通過省級初審的稀土企業(yè)擬新增投入40多億元，目前已完成投入5億元，對廢水、廢氣、固體廢物等環(huán)境治理設(shè)施進行改造。對未積極整改以及不符合環(huán)保核查條件、存有嚴重違法行為的企業(yè)已采取停產(chǎn)治理整頓措施，有效地推動了稀土行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
江西省稀土學會副秘書長孟慶江對《中國企業(yè)報》記者說，“通過這次對稀土行業(yè)的環(huán)保核查，國家已經(jīng)基本摸清了稀土行業(yè)環(huán)境保護出現(xiàn)的問題，下一步估計會制定和實施相關(guān)行業(yè)規(guī)范條例。”
行業(yè)健康發(fā)展為根源
稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、航空航天、電子信息等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
經(jīng)過近60年的努力，我國已成為世界稀土生產(chǎn)、出口和消費的第一大國，在世界上具有舉足輕重的地位。
但是，目前我國稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在資源家底不清、非法開采屢禁不止、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重、高端應(yīng)用研發(fā)滯后、出口秩序較為混亂、影響人體健康等問題。
隨著重污染行業(yè)治理程度的加深，環(huán)境保護部治理污染企業(yè)的方式也由以往的“事后追查”調(diào)整為現(xiàn)今的“主動出擊”。
據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)顯示，稀土行業(yè)共有企業(yè)300多家，主要分布在內(nèi)蒙古、江西、廣東、江蘇、福建、湖南、山東、廣西、四川等省(區(qū))。
為推動稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升稀土行業(yè)環(huán)境保護水平，2月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。
今年4月以來，環(huán)境保護部先后印發(fā)了《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強稀土礦山生態(tài)保護與治理恢復(fù)的意見》，編制了《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查工作指南》，要求各地對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評審批、污染物達標排放、總量減排、排污費繳納、清潔生產(chǎn)、危險廢物處理處置等方面進行全面核查。
業(yè)內(nèi)表示，這是對今年8月開始各地稀土專項整治行動成果的“期末大考”，其結(jié)果可能將作為將來稀土企業(yè)能否繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的資格認證依據(jù)。也就是說，若檢查及后續(xù)的執(zhí)行到位，預(yù)期已久的稀土行業(yè)門檻劃定將由此展開。
陶德田說，對于未通過本次環(huán)保核查的企業(yè)，環(huán)保部已責成各地督促企業(yè)加大整改力度。對于嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的企業(yè)，要求各級環(huán)保部門依法從嚴從重從快處罰。
近日，中國有色金屬[0.10 0.00%]工業(yè)協(xié)會一位副會長向媒體透露，《有色金屬“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)基本定稿并提交至工信部，完成部委會簽后，工信部將正式發(fā)布。
贛州有色冶金研究所杜雯認為，要想使稀土行業(yè)健康發(fā)展下去，就要結(jié)合實際情況，促進稀土開發(fā)從危害型開采向綠色型開采轉(zhuǎn)化，努力強化清潔生產(chǎn)管理，促進稀土開發(fā)從經(jīng)濟效益向經(jīng)濟加環(huán)保效益發(fā)展，積極引進綠色環(huán)保稅制，促進稀土開發(fā)從依賴行政管理向依靠市場機制轉(zhuǎn)變。
環(huán)保核查范圍也不會局限于稀土行業(yè)。
據(jù)悉，環(huán)保部還將把企業(yè)環(huán)保核查作為與環(huán)境影響評價、總量減排并重的工業(yè)污染防治手段，全面對鋼鐵、制革、鉛蓄電池等重污染行業(yè)進行環(huán)保核查，通過環(huán)保核查切實促進 各行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)保問題。
企業(yè)轉(zhuǎn)型趨向高端技術(shù)
從國家加強稀土資源的管理、控制出口的配額、提高行業(yè)準入，到發(fā)布開采指令性計劃，再到環(huán)保監(jiān)管，無不對稀土行業(yè)產(chǎn)生全面而深刻的影響。
近年來，稀土原料價格大幅度波動，供應(yīng)緊張，而且價格迅猛上漲，給稀土生產(chǎn)企業(yè)造成很大壓力，已經(jīng)迫使部分下游用戶尋求新的替代材料。
值得關(guān)注的是，2011年下半年以來，稀土應(yīng)用市場需求明顯受到價格的抑制，許多中小型稀土生產(chǎn)企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。
因此，及時掌握稀土產(chǎn)業(yè)的最新高端技術(shù)，占據(jù)行業(yè)技術(shù)一席之地，對從事稀土產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)顯得十分重要。
事實上，稀土行業(yè)在其發(fā)展?jié)摿Υ蠛颓熬皬V的同時，稀土企業(yè)也面臨著諸多考驗和難題，擺在首位的，就是是否會被清理出局。
有專家指出，稀土企業(yè)要想不被清理出局，最好的辦法，就是通過企業(yè)自身科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在高端制造上下功夫。
《中國企業(yè)報》記者獲悉，以央企為首的企業(yè)其實已經(jīng)在落子布局了。
目前，中鋁公司控股4家稀土產(chǎn)業(yè)子公司，已形成以中國稀有稀土有限公司為平臺，集環(huán)保型資源開采、精細型冶煉分離、高端型下游產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)儲備為一體的全稀土產(chǎn)業(yè)鏈，具備了參與全球稀土產(chǎn)業(yè)競爭能力的稀土產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團的基礎(chǔ)。
關(guān)于 “稀土戰(zhàn)略”工程建設(shè)，有專家提出，“要徹底改變生產(chǎn)‘稀土初級產(chǎn)品’的做法，杜絕出口‘稀土初級產(chǎn)品’的傳統(tǒng)行為，未來稀土礦產(chǎn)企業(yè)一律生產(chǎn)‘精品稀土’。”
近日，五礦三德(贛州)稀土材料有限公司已在江西贛州開發(fā)區(qū)竣工投產(chǎn)，五礦三德(贛州)稀土材料有限公司是中國五礦集團公司所屬五礦有色金屬股份有限公司聯(lián)合日本三德株式會社共同投資建設(shè)的稀土永磁合金深加工項目，項目一期磁體母合金年生產(chǎn)能力為2500噸，二期投產(chǎn)后將達到5000噸。
據(jù)悉，稀土永磁材料是目前已知的綜合性能最高的一種永磁材料，被廣泛應(yīng)用于微特電機、電動汽車、汽車工業(yè)等領(lǐng)域。專家表示，五礦有色與三德公司的合作，對于中國稀土[1.69 0.60%]企業(yè)發(fā)揮原料和渠道優(yōu)勢，吸引國外高技術(shù)企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，促進我國稀土行業(yè)技術(shù)水平快速提升大有裨益。
國家稀土辦主任賈銀松表示，“稀土企業(yè)要抓機遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、上典型、促升級，拓展應(yīng)用，強化研發(fā)，培育自己的核心競爭力，同時保護環(huán)境、保護資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下一步要加強制度建設(shè)，進一步形成政策、部門、工作合力，共同促進稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；要積極加大在稀土科研、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、高端制造等方面的自主力度，進一步將我國的稀土資源優(yōu)勢[2164.79 -1.06%]轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”
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