碳交易試點(diǎn)花落7家 名單外省市仍可自愿突破
日前，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶4大直轄市，外加湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等7省市，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
據(jù)本報(bào)記者了解，上述城市目前正在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點(diǎn)相關(guān)方案，以上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
不過(guò)，在發(fā)改委此番公布7個(gè)試點(diǎn)之前，很多省市就已經(jīng)紛紛搶閘成立了各自的碳排放交易所或者能源環(huán)境交易所，絕大部分都新增碳排放交易的內(nèi)容，不過(guò)均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
重慶低碳研究中心負(fù)責(zé)人告訴記者，“沒(méi)有強(qiáng)制的碳排放額度，碳排放交易是難以做起來(lái)的�！痹到榻B，首先國(guó)家要確定各地的能源消費(fèi)總量目標(biāo)，有了這個(gè)數(shù)字就可以測(cè)算總的碳排放量，再分解到每個(gè)單位和企業(yè)，超過(guò)排放額的就需要購(gòu)買額度，這樣碳排放交易就搞起來(lái)了。
針對(duì)地方掀起的“碳交易熱”，氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華認(rèn)為不必打壓，即使不在國(guó)家試點(diǎn)名單內(nèi)，各地只要想做，仍可以實(shí)施碳交易。而未來(lái)，全國(guó)遲早將建成統(tǒng)一的碳排放市場(chǎng)。
11月22日，解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)，在地方進(jìn)行碳交易試點(diǎn)，有利于全國(guó)未來(lái)建統(tǒng)一的市場(chǎng)，并促進(jìn)碳排放的減排�！艾F(xiàn)在搞碳交易試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)爭(zhēng)取取得一些經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將來(lái)在我們國(guó)家探索建立碳交易市場(chǎng)。中國(guó)搞綠色低碳發(fā)展沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以我們?cè)谖迨“耸懈愕吞荚圏c(diǎn)，我們希望通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)逐步推開。”
目前，重慶正在編制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案，研究制定碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法。其中包括重慶碳排放總量目標(biāo)，以及具體涉及到企業(yè)和機(jī)構(gòu)的碳排放分配方案等內(nèi)容。
重慶已經(jīng)確定碳交易中心2012年初掛牌，開展第一批碳交易。力爭(zhēng)2013年開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
碳排放交易，其實(shí)就是二氧化碳排放權(quán)交易的一種形式。簡(jiǎn)單而言，就是企業(yè)被限定了排放額后，如果要多排放，需要購(gòu)買額度。如果排放的二氧化碳少于計(jì)劃，少排的額度，可以用于交易出售。
目前北京、上海等地已經(jīng)開始了碳排放交易，但是這只是企業(yè)自愿交易的，不是真正有意義的交易。因?yàn)槠髽I(yè)并沒(méi)有被強(qiáng)行限定排放的指標(biāo)限制。但是一旦國(guó)家明確每個(gè)省的碳排放和能源消費(fèi)總量指標(biāo)，各地將可以再細(xì)分排放指標(biāo)�！捌渲刑寂欧诺闹笜�(biāo)，可以根據(jù)能源限定的數(shù)字來(lái)測(cè)算。重慶正在做這方面的工作�！�
試點(diǎn)名單外交易所也可探索
盡管國(guó)家只批準(zhǔn)了7個(gè)城市試點(diǎn)，但是其他省市進(jìn)行碳排放權(quán)交易嘗試的大門也并未關(guān)閉。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家姜克雋指出，成立交易所類似的公司，國(guó)家是允許的，沒(méi)必要進(jìn)行清理，但是做得不好，地方?jīng)]有決心做，自然也就做不下去。
“實(shí)際上在各地能源和碳排放總量指標(biāo)下發(fā)到后，各地也可以進(jìn)行碳排放權(quán)的交易。只不過(guò)難度很大�！苯穗h說(shuō)。
據(jù)記者了解，目前即使是試點(diǎn)的7個(gè)城市，仍有部分城市尚未成立正式的碳交易所。而試點(diǎn)以外的地區(qū)則有不少在成立環(huán)境能源交易所、進(jìn)行排污權(quán)交易的同時(shí)，增加了碳排放交易。
比如貴陽(yáng)、廈門、杭州、遼寧、河北、山東等省市的相關(guān)能源環(huán)境所就涵蓋了碳交易內(nèi)容。其他的像成都、寧夏、新疆等地，要么正在考慮成立相關(guān)的交易所，要么計(jì)劃成立上海碳排放交易所分所。這些交易所有的甚至只有一個(gè)辦公室、一名工作人員。
少數(shù)已經(jīng)成立的碳交易所，也僅僅進(jìn)行企業(yè)自愿碳排放交易，或者進(jìn)行清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，即允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目）的項(xiàng)目開展。這些尚說(shuō)不上是實(shí)質(zhì)性的碳排放交易。
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