中國鎢工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之發(fā)展現(xiàn)狀
2011-2015中國鎢業(yè)協(xié)會
鎢是具有獨特性能的戰(zhàn)略稀有金屬，在經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
中國鎢資源儲量、生產(chǎn)量、貿(mào)易量和消費量均居世界第一。“十一五”期間，全球經(jīng)濟的復蘇和國內(nèi)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)，有力拉動了鎢需求的穩(wěn)定增長，隨著政府宏觀調(diào)控的加
和行業(yè)協(xié)調(diào)自律工作的深入，中國鎢工業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構、產(chǎn)業(yè)布局日臻合理，產(chǎn)業(yè)集中度進一步改善，行業(yè)總體經(jīng)濟實力增強。為了深入落實科學發(fā)展觀，切實落節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快轉(zhuǎn)變鎢業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高鎢資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進中國鎢工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動中國鎢業(yè)大國向鎢業(yè)強國轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。
改革開放30余年蜉以來，尤其進魁入“十一五”以來，中國鎢工業(yè)步涉入資源整合、戰(zhàn)略重組、結(jié)構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展新段。產(chǎn)品結(jié)構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度有所改善，涌現(xiàn)出一批新興企業(yè)，鎢冶煉工藝技術處于世界先進水平，鎢深加工技術及裝備水平明顯提高，經(jīng)濟實力和國際競爭力有所增強，形成了鎢冶煉產(chǎn)品、鎢化工產(chǎn)品、硬質(zhì)合金、鎢合金和鎢材、鎢絲等門類齊全的系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（一）“十一五”主要成就．
資源保障程度有所提高
據(jù)國土資源部統(tǒng)計，截至2009年底，查明鎢礦資源儲量571萬t(W03，下同)，比2008年增長1.75%。其中：基礎儲量228.7萬t，比2008年減少2.73%；資源量342.3萬t，比2008年增加4.98%。一些礦山企業(yè)在本礦區(qū)內(nèi)進行二次找礦，增加儲量延長了礦山壽命；一些企業(yè)投資開發(fā)利用鎢尾礦、鎢渣，回收利用廢鎢碎料；一些低品位的鎢礦和共伴生鎢資源得到利用；甘肅、新疆、吉林等省區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批大型鎢礦床。
2．行業(yè)總體經(jīng)濟實力增強
國鎢工業(yè)自21 2004年以后走出長期低谷，擺脫困境，實現(xiàn)了歷史性跨越，總體經(jīng)濟效益大幅度提高。2003年，全行業(yè)銷售收入突破100億元，2005年為261億元，2010年銷售收入達到500億元，比2005年增長91.57%。2005年硬質(zhì)合金行業(yè)銷售收入86億元，2010年達到150億元，比2005年增長74.42%。
3．產(chǎn)業(yè)集中度有所提高
國有礦山的關閉破產(chǎn)、改制重組，民營資本進入鎢礦開采，資本多元化，資源整合的速度不斷加快，鎢礦山企業(yè)的資本結(jié)構發(fā)生了深刻的變化。
大型企業(yè)集團走出國門開發(fā)利用國外鎢資源和國內(nèi)鎢資源整合取得進展，鎢行業(yè)投資保持增長態(tài)勢；大型企業(yè)的鎢產(chǎn)業(yè)比重和經(jīng)濟總量進一步加大，民營企業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。2010年，以鎢為主業(yè)的年銷售收入超10億元的企業(yè)增加到9家，比2005年增加了4家，其中40億元以上的企業(yè)4家，而2005年沒有1家；江西鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量已超過全國鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的40%。幾家大型鎢業(yè)公司鎢精礦、API’、鎢粉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3以上，硬質(zhì)合金產(chǎn)量超過1/2。
4．技術裝備水平顯著提高
一批投資數(shù)億元的技改、擴建、新建項目相繼建成、投產(chǎn)，涌現(xiàn)出一批新興鎢加工企業(yè)；通過引進先進工藝技術裝備實施技術改造，噴霧干燥、氣體壓力燒結(jié)設備實現(xiàn)了國產(chǎn)化；硬質(zhì)合金成型技術、氣體壓力燒結(jié)技術以及新材質(zhì)研究開發(fā)等均取得重大進展，有些已處于世界領先水平：產(chǎn)品研發(fā)速度加快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，硬質(zhì)合金的工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量均有所提高，鎢冶煉工藝技術處于世界先進水平。
以低品位鎢和高雜鎢為原料的鎢冶煉工藝技術，熱噴涂粉末、超細鎢粉、碳化鎢粉、納米鎢鉆復合粉等制粉技術，高比重合金、硬質(zhì)合金工業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝技術等取得豐碩成果；硬質(zhì)合金產(chǎn)品檔次不斷提高，功能梯度硬質(zhì)合金以及超細晶粒硬質(zhì)合金的研發(fā)取得階段性成果，高性能精密硬質(zhì)合金可轉(zhuǎn)位刀片及配套刀具等產(chǎn)品生產(chǎn)達到國際先進水平；鎢絲生產(chǎn)的技術裝備和產(chǎn)品質(zhì)量已達到世界先進水平；含鎢工業(yè)催化劑的研究取得重要進展，特別是在石油煉制和石油化工領域中的應用和發(fā)展表現(xiàn)突出；鎢基高密度合金的材質(zhì)研究、新工藝研究和機理研究等方面取得了重大進展，并在我國航天、航空、軍事、通訊、醫(yī)療器械和其他尖端科學領域的應用取得巨大成績。
5．采選、冶煉加工能力顯著增長
鎢礦山技改投入增大，勘探、開采投（融）資活躍，2009年中國鎢礦采選能力比2005年分別增長22.01%和22.40%。國家有關部委聯(lián)手整頓和規(guī)范鎢礦開采秩序，取得了顯著的，階段性成果，鎢精礦產(chǎn)能、產(chǎn)量基本平穩(wěn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，58家鎢冶煉企業(yè)的APT生產(chǎn)能力為19.25萬t；200戶硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)的硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力為3.56萬t：70戶鎢粉生產(chǎn)企業(yè)的鎢粉生產(chǎn)能力為6.16萬t；34戶鎢絲生產(chǎn)企業(yè)的鎢絲生產(chǎn)能力為400億m;9戶鎢鐵生產(chǎn)企業(yè)的鎢鐵生產(chǎn)能力為3.7萬t。API’、硬質(zhì)合金、鎢粉、鎢絲和鎢鐵生產(chǎn)能力分別比2005年增長46.95%、25.35%、14.93%、35.14%和3.93%。
6．國際競爭能力有所增強
2004年，國內(nèi)鎢精礦價格走出低迷，開始緩慢上漲；2005年快速上揚，大幅跌宕起伏；國內(nèi)鎢礦價格在2006年突破10萬元/t，隨后連續(xù)3年回落，2010年國內(nèi)鎢精礦、APT和鎢鐵全年平均售價比2009年分別上漲3734%、35.84%和19.11%。國內(nèi)市場價的提升推動了國際市場價格的上揚，國際市場話浯權有所增強，國際鎢市場價格隨國內(nèi)價格變化而變化日趨明顯，鎢品出口價格提高。根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006-2008年鎢品出口年綜合平均價格穩(wěn)定在3萬美元／t金屬以上；2008年鎢品出口年平均綜合價格1998年的4.62倍；2009年接近回落到2005年的價位；2010年回升至3萬美元人金屬以上，比2005年同比上漲24.48 %。根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近幾年，中國年出口鎢品3萬t（金屬量）左右。受金融危機影響，2009年中國出口鎢品18 409 t（鎢金屬，含硬質(zhì)合金），占國外消費量的73.18%。2010年鎢品出口量（含硬質(zhì)合金）恢復到3萬t水平。
7．出口產(chǎn)品結(jié)構不斷優(yōu)化
出口產(chǎn)品檔次逐年提高，初級原料鎢品出口量逐年下降，終端消費鎢品產(chǎn)量和出口量增長，以出口初中級鎢品為主的格局逐年有所改善。2010年，初中級鎢制品出口量占總出口量的77.30%，比2005年降低J 8.78個白分點。2010年出口硬質(zhì)合金預計突破5 000t（實物量），是2000年的近4倍。
（二）存在的主要問題
1．鎢資源消耗過快，資源優(yōu)勢逐步減弱，資源安全形勢嚴峻
礦開采強度大，2008年鎢儲采比已不足國外平均儲采比的四分之一；基礎儲量所占比例逐年明顯下降，尤其黑鎢資源消耗過快，有相當多的黑鎢礦山儲量已近枯竭。
我國查明鎢資源儲量中，白鎢資源占比大，但富礦少，80%以上的品位小于0.4%，組分復雜，有相當部分是共伴生礦，礦物嵌布粒度細，選礦回收率低，屬于難以回收利用的礦石。盡管在贛南一粵北和湘南老礦區(qū)以及皖南（浙西）、吉中一延邊、北祁連、新疆一青海祁曼塔格、藏北甲崗等成礦帶存在找礦潛力，但鎢資源形勢依然不容樂觀。
2．鎢礦開采總量難以得到有效控制，資源綜合利用水平還不高
自2002年起，我國對鎢礦開采進行總量控制，在行業(yè)監(jiān)管和開展鎢礦開采秩序治理整頓行動等方面采取了一系列的政策和措施，對遏制開采總量的過快增長發(fā)揮了積極作用，也取得了顯著的階段性成果，但超指標、無指標生產(chǎn)依然存在。為了降低成本，還存在一些采富棄貧現(xiàn)象，尤其小型鎢山企業(yè)為追求短期利益，還存在掠奪性開采現(xiàn)象，資源浪費大，效率低，資源綜合利用水平低。
3．產(chǎn)品結(jié)構失衡，產(chǎn)業(yè)集中度不高國內(nèi)鎢企業(yè)鎢深加工產(chǎn)品和技術創(chuàng)新能力與國外大型鎢企業(yè)相比差距還很大，中低檔產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，技術含量低，附加值、質(zhì)量和性能不高，以出口低附加值的初中級鎢冶煉產(chǎn)品為主的格局依然沒有根本改變。硬質(zhì)合金產(chǎn)品以中低檔為主，而且大多數(shù)還只是燒結(jié)態(tài)產(chǎn)品，高性能、高精度的高檔硬質(zhì)合金數(shù)控刀片等高技術含量、高附加價值的鎢制品仍需從國外進口。鎢企業(yè)“多、散、小”的狀況依然沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)集中度低，國際競爭力不強。據(jù)不完全統(tǒng)計，150家礦山平均年產(chǎn)能827 t，平均年產(chǎn)量647 t，其中，年產(chǎn)量在1 000 t以上的企業(yè)只有17家，占全國年總產(chǎn)量的33 0-10; 55家仲鎢酸銨企業(yè)平均年產(chǎn)能3 200 t，平均年產(chǎn)量1700 t，年產(chǎn)量在5 000 t以上的企業(yè)只有5家，占全國年總產(chǎn)量的30%：199家硬質(zhì)合金企業(yè)平均年產(chǎn)能176 t，平均年產(chǎn)量86 t，其中，年產(chǎn)量在1 000 t以上的企業(yè)只有3家，占全國年總產(chǎn)量的60%。
4．低水平盲目重復建設，導致產(chǎn)能過剩，惡性競爭
隨著鎢市場價格回升和企業(yè)經(jīng)濟實力的增強，也引發(fā)了投資開發(fā)鎢產(chǎn)業(yè)熱。通過技改擴建和新建采選生產(chǎn)線，盲目擴大鎢礦采選能力；盲目招商引資，發(fā)展所謂的“鎢精深加工”，延長地域性“鎢產(chǎn)業(yè)鏈”，導致低水平重復建設，產(chǎn)能過剩，惡性競爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，150家采選企業(yè)、55家仲鎢酸銨企業(yè)和199家硬質(zhì)合金企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率分別只有78.23 %.53.13%和 48.86 %。
5．行業(yè)法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管有待完善和加強
國家陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，但上有政策，下有“對策”，行業(yè)監(jiān)管難以落實到位；一些有關礦產(chǎn)資源法規(guī)、財稅政策和行業(yè)監(jiān)管政策措施等政策法規(guī)制度己難以適應新形勢發(fā)展需要：2000年以后，國家有色金屬行業(yè)管理體制發(fā)生重大變化，鎢企業(yè)全部下放到地方管理，在行業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)布局、中長期發(fā)展規(guī)劃等方面缺乏從國家戰(zhàn)略資源的高度加以統(tǒng)籌監(jiān)管和謀劃。
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