稀土政策將受WTO規(guī)則影響情況
世界貿(mào)易組織(WTO)周二裁定中國(guó)限制原材料出口的做法違規(guī)，這使美國(guó)和歐盟(EU)在這場(chǎng)受到密切關(guān)注的貿(mào)易爭(zhēng)端中獲得一個(gè)勝利。
針對(duì)歐盟、美國(guó)和墨西哥的一宗申訴，WTO專(zhuān)家組在裁決報(bào)告中表示，中國(guó)對(duì)一系列金屬礦石及其它材料開(kāi)征出口關(guān)稅和實(shí)施配額制度，按照WTO規(guī)則都是違法的。通過(guò)確立一個(gè)先例，這項(xiàng)裁定還會(huì)使歐盟和美國(guó)在阻止北京方面限制出口稀土材料的相關(guān)爭(zhēng)端中處于更為有利的地位。稀土是多種高科技產(chǎn)品的關(guān)鍵原料，其產(chǎn)地幾乎完全集中在中國(guó)。
歐盟貿(mào)易專(zhuān)員卡洛•德古赫特(Karel de Gucht)表示，此項(xiàng)裁定將有助于創(chuàng)建一個(gè)更公平的原材料市場(chǎng)。“我預(yù)計(jì)中國(guó)現(xiàn)在將讓其出口制度與國(guó)際規(guī)則接軌。還有，鑒于這個(gè)裁決結(jié)果，中國(guó)應(yīng)當(dāng)確保買(mǎi)家能夠自由、公平地獲取稀土供應(yīng)，”德古赫特表示。
出口配額和關(guān)稅所具有的效應(yīng)是，將原材料供應(yīng)引向生產(chǎn)國(guó)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，讓該國(guó)制造商在原材料采購(gòu)方面獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最近，WTO在一份報(bào)告中對(duì)官方限制出口這種不斷上升的趨勢(shì)發(fā)出警告。隨著農(nóng)業(yè)和其它大宗商品價(jià)格上漲，這種做法有所增多。在2007年至2008年食品價(jià)格上漲期間，一些國(guó)家實(shí)施出口禁令，引發(fā)了一個(gè)推高大宗商品價(jià)格的惡性循環(huán)。
美國(guó)貿(mào)易代表羅恩•柯克(Ron Kirk)周二表示：“中國(guó)的相關(guān)政策為下游中國(guó)產(chǎn)業(yè)提供了大量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)，出口限制“也在整個(gè)全球市場(chǎng)造成巨大扭曲，并使供應(yīng)鏈遭受有害的中斷”。
中國(guó)駐WTO代表團(tuán)發(fā)表聲明，批評(píng)了上述裁定，稱(chēng)實(shí)施相關(guān)限制是出于環(huán)保理由，以限制資源密集型的原材料生產(chǎn)。美國(guó)和歐盟曾抱怨稱(chēng)，此類(lèi)限制并不適用于中國(guó)國(guó)內(nèi)的使用。
“中國(guó)將按照WTO規(guī)則對(duì)資源產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)管理，以保持公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，”中方的聲明表示。北京方面有權(quán)對(duì)上述裁定提起上訴。周二裁定所涵蓋的材料主要用于生產(chǎn)基本工業(yè)產(chǎn)品，包括鋼材和化學(xué)品，而稀土在各種高科技產(chǎn)品（從手機(jī)到風(fēng)力發(fā)電機(jī)）的制造中不可或缺。
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