邱建軍：崇義縣培育壯大鎢產業(yè)集群的幾點思考
崇義礦產資源豐富，成礦條件優(yōu)越，孕育了豐富的有色金屬礦產，尤其是鎢礦資源得天獨厚，是全省名符其實的鎢礦資源大縣。據專家考證，20世紀的鎢都在大 余，而21世紀的鎢都將在崇義。近年來，我縣鎢產業(yè)遵循“有限開采，擴大貿易，精深加工，扶優(yōu)扶強”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展鎢深加工產業(yè)，逐步完成了產業(yè)集 聚，鎢產業(yè)集群已初具規(guī)模。最近，筆者就如何進一步發(fā)展壯大我縣鎢產業(yè)集群進行了調查研究，初步形成了幾點思考。
一、我縣鎢產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢
以鎢加工為主的有色金屬及新材料產業(yè)是崇義的四大主導產業(yè)之一，其未來發(fā)展在很大程度上影響著崇義縣經濟發(fā)展的后勁。從目前崇義鎢產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，我縣已具備了發(fā)展鎢產業(yè)集群的基本條件，鎢產業(yè)集群正在發(fā)展壯大。
一是鎢礦資源儲量巨大。截止2009年底，全縣保有鎢金屬儲量15.2萬多噸，在已發(fā)現(xiàn)的礦種中占絕對的主導地位。同時，全縣共有鎢錫、銅多金屬礦勘查項目41個均共伴生有鎢礦資源，預計鎢資源遠景儲量可達40-50萬噸。
二是產業(yè)基礎不斷夯實。全縣現(xiàn)有礦山企業(yè)58家，其中鎢礦山20家，共伴生鎢礦山10家，屬縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，鎢深加工企業(yè)2戶，每年國土資源部下 達我縣的鎢精礦生產配額約7000噸左右，約占全市的35%，全縣鎢礦采選能力65.25萬噸/年，鎢礦回采率一般為85%-87%，選礦回收率在80% 以上，高達86%，全縣已形成了年產鎢精礦7000噸、APT2萬噸、鎢粉1萬噸、碳化鎢粉8000噸、硬質合金2000噸、高性能鎢材650噸的生產能 力。
三是龍頭企業(yè)優(yōu)勢突出。我縣通過優(yōu)惠政策扶優(yōu)扶強鎢礦龍頭企業(yè)，培育了5家年銷售收入超億元的礦業(yè)企業(yè)。其中，年銷售收入超10億元的企業(yè)2家，超億元的 企業(yè)3家，章源公司、耀升工貿既是全縣工業(yè)經濟的支柱，也是全市礦產加工業(yè)的龍頭，通過連續(xù)實施硬質合金、高性能鎢材等多項技術改造，已擁有科技成果30 多項，能生產八大系列產品，科技水平高、核心競爭力強，超細氧化鎢、納米鎢粉、納米碳化鎢粉等產品技術達到世界先進水平。其中，章源公司于2010年3月 31日在深交所成功掛牌上市，成為我省首家鎢行業(yè)上市企業(yè)。
四是產業(yè)資源集中度高。我縣是全省礦產資源大縣，也是培育壯大全市鎢產業(yè)的主戰(zhàn)場，鎢礦權整合和鎢資源整合一直走在全市、全省乃至全國前列，通過礦區(qū)資源 整合和鎢資源整合相結合，經過規(guī)模結構調整和資源重組，確定了章源鎢業(yè)、耀升工貿兩大公司為整合主體，逐步引導礦山企業(yè)的資源向兩大公司整合，實現(xiàn)全縣鎢 資源向兩大龍頭公司集聚，我縣礦業(yè)開發(fā)逐步走上了規(guī)�；�、集約化模式，資源整合的效益正在逐步顯現(xiàn)，我縣多次代表省政府接受國務院檢查組檢查驗收，并在礦 產資源開發(fā)秩序、資源整合、鎢產業(yè)發(fā)展等方面得到了充分肯定。
五是研發(fā)水平穩(wěn)步提高。設立了中國地質科學院博士（后）工作站和礦產資源研究基地，全縣擁有中高級技術人員480余人，成功申報了“納米晶摻釔硬質合金復 合粉末”等一系列國家知識產權專利，超細氧化鎢、納米鎢粉、納米碳化鎢粉等產品技術達到世界先進水平，為我縣鎢產業(yè)優(yōu)化升級，搶占鎢制品的高端市場打下了 堅實基礎。
二、培育鎢產業(yè)集群存在的問題與不足
崇義鎢產業(yè)集群的發(fā)展已初具規(guī)模，但從總體上看，目前我縣鎢加工產業(yè)尚處于產業(yè)集聚階段，具體來說，存在以下幾個方面的問題和不足：
1、資源分布點多面廣，整合集聚難度大。我縣地處山區(qū)，鎢資源豐富，但分布較為分散，主要分布在橫水、關田、長龍、鉛廠、揚眉、思順、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中較 集中的只有橫水、長龍、關田3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管經過多年的資源整合，但有些礦山仍以小規(guī)模、分散開采為主，加上礦山業(yè)主之間利益協(xié)調難度大，后續(xù)資源整合任務 仍較艱巨。
2、產品結構不盡合理，核心競爭力不強。我縣礦業(yè)經濟在全縣經濟比重中“一支獨大”，但競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團僅章源鎢業(yè)和耀升工貿2家，占了全縣 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產值的70%以上，大部分企業(yè)是粗放性管理企業(yè)，不少企業(yè)由于技術力量薄弱、生產工藝落后、資金投入小等問題，在資源利用水平和能 源消耗方面達不到行業(yè)標準，整體資源效益與社會效益大打折扣，一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈延伸的加快，也不利于我縣工業(yè)整體效益和規(guī)模效應的發(fā)揮。與 此同時，我縣產品結構也不合理，工業(yè)產品中名優(yōu)特新產品不多，深、精加工產品少，仍以初級產品、粗加工產品為主體，附加值不高，難以發(fā)揮崇義在資源上的比 較優(yōu)勢。
3、產業(yè)鏈條不夠發(fā)達，產業(yè)關聯(lián)度不高。礦產基礎原料產品比重過大，從礦產品到冶煉的中間產品產值占全縣礦業(yè)的90%以上，高技術、高附加值產品比重小， 產值不足10%。此外，由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作不到位，無法做到信息互通、資源共享、利益均沾。目前，就我縣鎢產業(yè)來看，還不同程度存在加工同一產品過于 集中現(xiàn)象，造成了企業(yè)某一類產品在數(shù)量上的聚集。
三、加快培育鎢產業(yè)集群的對策思考
（一）科學編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對我縣鎢產業(yè)及其相關行業(yè)進行深入的調查研究，全面掌握產業(yè)現(xiàn)狀，認真分析優(yōu)勢與不足，按照集中做產業(yè)、加快培育產業(yè)集群的 要求，科學編制我縣當前和中、長期鎢產業(yè)集群規(guī)劃，明確培育鎢產業(yè)集群的基本原則、主攻方向、總體目標，深化產業(yè)鏈研究，明晰產業(yè)集群發(fā)展方向，完善產業(yè) 發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、重點項目、產業(yè)鏈建設等產業(yè)發(fā)展重大問題和重要政策措施，并進一步細化產業(yè)規(guī)劃和明確短期目標措施，不斷促進規(guī)劃優(yōu)化升級，力爭我縣鎢產 業(yè)集群在產業(yè)布局、產業(yè)升級、技術改造、資金安排及相關政策方面爭取國家、省市的重點扶持，最終在鎢資源開發(fā)上實現(xiàn)“四個轉變”：即實現(xiàn)礦山開采向規(guī)模 化、集約化開采轉變，向限量和計劃開采轉變，向采勘結合、采勘平衡轉變，向開采的經濟效益、社會效益和生態(tài)保護的三者結合轉變。
（二）持續(xù)推進產業(yè)資源整合。一是加強鎢礦資源整合集聚。按照我縣鎢資源整合工作實施方案，確立章源鎢業(yè)、耀升工貿兩大鎢深加工龍頭企業(yè)為我縣鎢資源整合 主體，以采礦權為紐帶，通過參股控股、兼并、收購等形式，引導中西部14個鎢、銅（共伴生鎢）采礦權及鎢資源整合配置給章源鎢業(yè)，引導東部11個鎢、銅 （共伴生鎢）采礦權及鎢資源整合配置給耀升工貿。通過鎢資源整合，實現(xiàn)全縣鎢資源的有效集聚，促進產品深加工，增加產品附加值，實現(xiàn)資源利用效益的最大 化。二是加快推進礦產企業(yè)的重組與聯(lián)合。充分整合和利用企業(yè)的比較優(yōu)勢，積極發(fā)揮鎢行業(yè)協(xié)會的橋梁功能，引導企業(yè)通過采取互相控股、參股、換股等資本運作 方式積極參與上下游企業(yè)聯(lián)合重組，促進鎢產業(yè)逐步向綜合類、規(guī)模化、集約化、集團化的方向發(fā)展。
（三）繼續(xù)扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。一是全力抓好章源鎢業(yè)、耀升工貿兩大龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，積極協(xié)助耀升工貿盡快實現(xiàn)上市融資，培育鎢及其高新應用產品產業(yè)， 大力幫扶企業(yè)加快聚集各種生產要素，不斷激發(fā)產業(yè)集群的發(fā)展活力。二是依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎，實施抓兩頭（資源、深加工）、帶中間（冶煉），理順和拉長整個 產業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地謀求與國內外頂尖企業(yè)的合作，促使投資10億元耀升工貿硬質合金項目順利投產，重點開發(fā)亞微、超細硬質合金、功能梯度硬質合 金等國家高新技術產業(yè)化項目和具有較高水平的深加工項目。三是大力吸納匯聚國內外的各類鎢專業(yè)高級技術人才，鼓勵和支持礦產加工龍頭企業(yè)與大公司（集 團）、大中專院校、科研院所的產學研合作，提升鎢產品自主創(chuàng)新能力，不斷研發(fā)新技術、研發(fā)新產品，促進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。
（四）全面增強產業(yè)配套服務。一是完善信貸支持與服務。積極搭建鎢優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)項目資金需求與金融機構的對接平臺，引導銀行信貸資金向鎢產業(yè)集群傾斜。二 要優(yōu)化產業(yè)投資環(huán)境。轉變政府職能，營造有利于生產要素聚集的良好投資環(huán)境。加大招商選資的工作力度，精心打造一批高科技、高附加值、市場前景好的鎢產業(yè) 項目，通過招商引資帶動產業(yè)鏈高端項目建設，進一步增強產業(yè)集聚能力。三要加快完善基礎設施建設。大力發(fā)展基礎配套設施項目，以及物流運輸、教育培訓、研 究開發(fā)、勞動力中介等服務業(yè)項目，推動主導產業(yè)鏈和配套產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。
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