湖南省大力推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易工作
“網(wǎng)上交易真的好，不用出門(mén)不必跑。省錢省力更省心，坐在家中淘元寶。”湖南某礦業(yè)權(quán)人編的這首歌謠，是對(duì)全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的肯定。
2009年以來(lái)，湖南省全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣和掛牌交易等過(guò)程網(wǎng)上管理，極大地方便了投資人的參與以及社會(huì)的廣泛監(jiān)督，確保了國(guó)土資源出讓交易工作的公開(kāi)、公平、公正。
公開(kāi)網(wǎng)上交易體系初步成型
湖南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)方先知多次指示，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，建立一個(gè)包括土地和礦業(yè)權(quán)在內(nèi)的國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。按照這一思路，湖南多措并舉，積極為全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易作準(zhǔn)備。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2008年年底，湖南省國(guó)土資源交易中心正式運(yùn)作，負(fù)責(zé)承辦全省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和部、省兩級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓交易等工作。同時(shí)，全省14個(gè)市（州）也相繼建立完善國(guó)土資源交易中心，實(shí)行交易公開(kāi)制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的組織力量。
完善規(guī)章制度。2009年以來(lái)，湖南省國(guó)土資源交易中心制定了《湖南省國(guó)土資源交易中心礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件。2010年，隨著湖南省礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓計(jì)劃備案制度、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案制度等規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理制度的實(shí)施，一套相對(duì)完備的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易制度體系初步成型。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。“十一五”期間，湖南抓住機(jī)遇，加大投入，省國(guó)土資源信息中心與北京華建、長(zhǎng)沙市中智信息技術(shù)有限公司密切合作，不斷加大網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)運(yùn)行和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的技術(shù)攻堅(jiān)力度。當(dāng)年10月20日，湖南國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功掛牌出讓3宗探礦權(quán)，這是湖南省首次使用網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功交易礦業(yè)權(quán)。
以此為標(biāo)志，湖南礦業(yè)權(quán)交易，掀開(kāi)新的一頁(yè)。系統(tǒng)開(kāi)通后，湖南逐步將礦業(yè)權(quán)交易納入網(wǎng)上交易系統(tǒng)，系統(tǒng)提供的各種相關(guān)資料如用戶手冊(cè)、證書(shū)客戶端等累積下載近2500萬(wàn)人次。
公平全力確保機(jī)會(huì)均等
確保礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程中交易人信息享有機(jī)會(huì)與交易參與機(jī)會(huì)的均等，是保障礦業(yè)權(quán)交易公正性的必備要件。
湖南廳副廳長(zhǎng)尹學(xué)朗始終關(guān)注礦業(yè)權(quán)交易人信息享有機(jī)會(huì)與交易參與機(jī)會(huì)的均等待遇問(wèn)題，一直叮囑參與系統(tǒng)研發(fā)的干部職工“要減少礦業(yè)權(quán)交易人參與網(wǎng)上交易的技術(shù)難度，把系統(tǒng)建設(shè)成一個(gè)功能完善、操作簡(jiǎn)單的便民系統(tǒng)，確保交易參與人的知情權(quán)、參與權(quán)”。
瀏陽(yáng)老板陳炯對(duì)此深有感觸。
2010年10月，他通過(guò)湖南國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)競(jìng)得湖南省瀏陽(yáng)市橫江沖礦區(qū)金礦普查探礦權(quán)，切切實(shí)實(shí)感受到了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的方便與實(shí)惠。
“公平性沒(méi)得說(shuō)。”陳老板向記者列數(shù)了網(wǎng)上交易的三大好處：一是交易信息更加透明，“系統(tǒng)里礦權(quán)信息公開(kāi)及時(shí)全面，礦點(diǎn)位置、保證金額等，全都一清二楚”。二是市場(chǎng)秩序規(guī)范，“網(wǎng)上交易程序全部由電腦控制，競(jìng)標(biāo)人相互之間誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí)，串標(biāo)、圍標(biāo)、勸退幾乎不可能發(fā)生，交易過(guò)程還有紀(jì)檢人員監(jiān)督，沒(méi)有違規(guī)操作空間，對(duì)大家都是公平的”。三是參與機(jī)會(huì)均等，“參與沒(méi)有額外門(mén)檻限制，只要具有相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件，誰(shuí)都可以參與，不受外界因素影響，競(jìng)價(jià)更加冷靜、理智，符合實(shí)際”。
為完善系統(tǒng)功能，增強(qiáng)系統(tǒng)安全性和服務(wù)能力，2010年，湖南進(jìn)一步加大財(cái)政投入和科技攻關(guān)力度，對(duì)投入運(yùn)行的國(guó)土資源交易系統(tǒng)再次進(jìn)行完善，目前，全省國(guó)土資源交易項(xiàng)目全部納入該系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行。 公正全程堅(jiān)持陽(yáng)光交易
據(jù)湖南省國(guó)土資源交易中心主任韓偉介紹，湖南省國(guó)土資源交易系統(tǒng)采用先進(jìn) 的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證技術(shù)和訂單號(hào)管理制度，并在報(bào)價(jià)期間內(nèi)對(duì)服務(wù)器進(jìn)行全封閉運(yùn)行，競(jìng)買人在競(jìng)買結(jié)束前不需要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦任何手續(xù)，這樣，可以有效地防止暗箱操作 和人為干預(yù)，確保礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程和結(jié)果的公正性。
交易中心工程師李同生向記者演示了網(wǎng)上交易的幾個(gè)主要流程：競(jìng)買申請(qǐng)人首先要進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，辦理數(shù)字證書(shū)，通過(guò)系統(tǒng)遞交競(jìng)買申請(qǐng)，獲得訂單流水號(hào)，憑訂單流水號(hào)支付競(jìng)買保證金，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)報(bào)價(jià)和限時(shí)競(jìng)價(jià)。在網(wǎng)上成交后，下載《采(探)礦權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》，憑《成交確認(rèn)書(shū)》簽訂《采(探)礦權(quán)出讓合同》，結(jié)束交易。
“整個(gè)交易期間，都有紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行全程監(jiān)督。在網(wǎng)上掛牌截止前或拍賣開(kāi)始前30分鐘，我們事先要被"隔離"，手機(jī)等通信工具都要上交，最后在紀(jì)檢人員的監(jiān)督下，向系統(tǒng)輸入底價(jià)，觀摩網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，直至競(jìng)價(jià)結(jié)束。”
陳老板高興地說(shuō)：“我只在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相關(guān)證件和最后簽訂合同時(shí)和交易中心工作人員見(jiàn)過(guò)面。但他們細(xì)致周到的服務(wù)，給我留下了很深刻的印象。”
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