美國勝訴特保案
12月14日,中國商務部條法司就世貿(mào)組織關于“中美輪胎傾銷案”支持美方的裁決發(fā)表公告,中方對專家組裁決可能產(chǎn)生的負面影響深表關注,將仔細研究專家組報告并適時提起上訴以維護中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
2009年9月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國針對中國進口的輪胎將征收3年期高達18億美元的“過渡性懲罰性關稅”。美方認為,中國對美國出口輪胎 量,在2001年到2004年間增加3倍,威脅了美國1.5萬個工作機會,因此啟動了中國加入世貿(mào)組織協(xié)議時的保護條款,征收高達35%的懲罰性關稅。中 國隨即敦促美國撤銷這項懲罰性關稅,并向世貿(mào)組織提出申訴,要求仲裁。
“美方對中國輪胎采取的特保措施是為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護主義措施,不符合世貿(mào)規(guī)則,曾受到廣泛批評。”國家商務部負責人指出,特保措施實施以來,美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降。
美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)在2010年前5個月里比去年同期下降10%。此舉也減少了美國國內(nèi)輪胎流通領域的就業(yè)崗位,導致一些中小輪胎批發(fā)商關閉。
12月13日,世界貿(mào)易組織認為,美國這一做法,并未違反WTO規(guī)定。“這是美國取得的一項重大勝利,特別是對于美國工人和商業(yè)來說更是這樣。”仲裁結(jié)果宣布后,美國貿(mào)易代表柯克的聲明充滿著戰(zhàn)爭意味。
但世貿(mào)組織技術性貿(mào)易壁壘委員會也承認,在美國公司關閉位于美國的生產(chǎn)基地而轉(zhuǎn)向在中國進行生產(chǎn)的問題上,委員會內(nèi)部在因果關系上存在爭議。少 數(shù)委員認為這是公司的商業(yè)策略,此現(xiàn)象在進口增加前已經(jīng)出現(xiàn),從而導致了從中國進口輪胎的增加;但多數(shù)認為進口增加帶來的壓力是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的原因。
“盡管對中國采取特保措施,但美同類輪胎進口總量早已超過實施前的水平,2010年上半年,美國相關類型輪胎的進口總量增加了21%,進口價格則上漲了30%。”上述人士表示,特保措施使中國對美輪胎出口明顯下降,美國轉(zhuǎn)而向其他國家擴大進口。
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