歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議三問(wèn)希臘債務(wù)危機(jī) 救助方案有望出臺(tái)
歐元區(qū)和歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)將分別于3月１５日和１６日在布魯塞爾召開(kāi)月度例會(huì)。此前歐盟給希臘下達(dá)的整頓財(cái)政一個(gè)月限期已滿，希臘債務(wù)危機(jī)如何求解將是此次會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。
會(huì)上，希臘將為自己削減赤字的努力接受其他成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)們的“拷問(wèn)”。消息人士披露，這次會(huì)議有望出臺(tái)一份救助希臘的方案，并考慮采取措施打擊希臘債務(wù)危機(jī)背后的投機(jī)行為。
一問(wèn)希臘措施是否到位
在上個(gè)月的例會(huì)上，歐元區(qū)和歐盟財(cái)長(zhǎng)向希臘發(fā)出了為期一個(gè)月的“最后通牒”，要求希臘政府在3月１５日前提交報(bào)告，說(shuō)明已采取的措施在削減赤字方面所取得的進(jìn)展，交由本次會(huì)議審議，如果不能令人滿意，那么將強(qiáng)迫希臘政府接受附加措施。
歐盟認(rèn)為，解決希臘債務(wù)危機(jī)的根本之道是希臘拿出切實(shí)行動(dòng)，保證實(shí)現(xiàn)削減赤字的既定目標(biāo)，只有這樣才能重塑市場(chǎng)信心，避免危機(jī)蔓延進(jìn)而威脅到整個(gè)歐元區(qū)的穩(wěn)定。雖然歐盟給了希臘一個(gè)月期限證明，但實(shí)際上歐盟的潛臺(tái)詞很明確——希臘必須采取進(jìn)一步措施才能有效削減赤字。
希臘政府今年１月出臺(tái)了一份財(cái)政緊縮方案，并得到歐盟委員會(huì)的認(rèn)可，但市場(chǎng)卻不買賬，有關(guān)債臺(tái)高筑的希臘政府可能無(wú)力償還到期債務(wù)的擔(dān)憂絲毫沒(méi) 有減輕。迫于歐盟壓力，希臘政府3月３日主動(dòng)出臺(tái)了一系列緊縮財(cái)政的新措施，預(yù)計(jì)增收節(jié)支４８億歐元。新措施得到積極回應(yīng)，希臘政府緊隨其后發(fā)行的５０億 歐元國(guó)債獲得超額認(rèn)購(gòu)。
分析人士預(yù)計(jì)，繼希臘出臺(tái)新措施后，歐盟應(yīng)該不會(huì)再提苛刻要求，但希臘眼下的真正難題是這些措施能否執(zhí)行下去。一方面，在復(fù)蘇尚且脆弱的情況 下，為了削減赤字大力緊縮財(cái)政只怕會(huì)使希臘經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深陷衰退泥沼，不利于鞏固財(cái)政。另一方面，繼希臘政府出臺(tái)新措施后，其國(guó)內(nèi)罷工抗議活動(dòng)日趨激烈。社會(huì) 不滿情緒的加劇對(duì)于希臘政府來(lái)說(shuō)也是個(gè)不小的考驗(yàn)。
二問(wèn)如何出手拯救希臘
此次財(cái)長(zhǎng)會(huì)前，各路媒體紛紛披露，一份救助希臘的方案有望在會(huì)上最后敲定。根據(jù)普遍的說(shuō)法，歐元區(qū)國(guó)家將以協(xié)調(diào)的方式在雙邊基礎(chǔ)上為希臘提供貸 款或貸款擔(dān)保，從而在希臘陷入融資困難無(wú)力償還到期債務(wù)的情況下為其提供緊急救助，預(yù)計(jì)總規(guī)模在２５０億歐元，接近希臘今年年內(nèi)應(yīng)償還債務(wù)的一半。
截至今年底，希臘共需償還５００多億歐元到期債務(wù)，而接下來(lái)的兩個(gè)月就有２００多億歐元債務(wù)到期。
希臘政府一直主張，除了自己要采取措施削減赤字以挽回市場(chǎng)信心外，歐盟也應(yīng)當(dāng)提供某種幫助，以遏制市場(chǎng)投機(jī)行為，保證希臘能夠繼續(xù)按照合理的利率從金融市場(chǎng)上借款。
有歐盟官員表示，即便歐盟出臺(tái)救助希臘方案，也并不意味著各國(guó)真的需要掏錢，其實(shí)這套方案更重要的是為希臘“撐腰”，讓投資者相信希臘不會(huì)出現(xiàn)債務(wù)違約。希臘政府也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，并不需要資金支持。
對(duì)此，歐盟委員會(huì)發(fā)言人喬納森·托德則表示，歐盟委員會(huì)隨時(shí)準(zhǔn)備在必要情況下采取行動(dòng)，技術(shù)性工作仍在進(jìn)行，還沒(méi)結(jié)束，除此以外都是猜測(cè)。上 周，歐盟委員會(huì)還證實(shí)，正與歐元區(qū)國(guó)家商討成立一個(gè)類似國(guó)際貨幣基金組織的歐洲貨幣基金，用于今后應(yīng)對(duì)類似的成員國(guó)債務(wù)危機(jī)，并加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān) 督和協(xié)調(diào)。如果得以成行，這將是歐元區(qū)有史以來(lái)意義最重大的一次改革，但成立歐洲貨幣基金絕非短期內(nèi)可以完成，因此并不能解決希臘的燃眉之急。
三問(wèn)打擊幕后投機(jī)行為
圍繞希臘債務(wù)危機(jī)，歐盟近來(lái)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了金融市場(chǎng)上的投機(jī)行為。此次財(cái)長(zhǎng)會(huì)將向希臘債務(wù)危機(jī)背后的投機(jī)行為發(fā)起挑戰(zhàn)。
希臘政府一直呼吁歐盟出手遏止投機(jī)行為，并認(rèn)為正是這些投機(jī)行為放大了希臘債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致希臘政府不得不付出高昂的融資成本。最近一段時(shí)間，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頻頻向發(fā)希臘債務(wù)危機(jī)“財(cái)”的投機(jī)者發(fā)出警告，打擊投機(jī)已是箭在弦上。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐９日說(shuō)，歐盟委員會(huì)正在考慮禁止純投機(jī)性的信用違約掉期（ＣＤＳ）交易。這種相當(dāng)于債券違約保險(xiǎn)的金融衍生品被認(rèn)為是投機(jī)者惡意炒作的主要工具。
財(cái)長(zhǎng)會(huì)前，德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)薩科奇、盧森堡首相容克和希臘總理帕潘德里歐聯(lián)合致信巴羅佐，呼吁歐盟委員會(huì)盡快對(duì)金融衍生品投機(jī)性交易，特別是ＣＤＳ投機(jī)性交易發(fā)起調(diào)查，并考慮出臺(tái)限制性措施。
除了嚴(yán)打ＣＤＳ投機(jī)，歐盟財(cái)長(zhǎng)們還將面臨另外一道監(jiān)管難題，那就是在大西洋兩岸引起紛爭(zhēng)的對(duì)沖基金立法。
作為金融危機(jī)后的重要改革舉措，歐盟委員會(huì)去年４月出臺(tái)立法建議，首次將對(duì)沖基金置于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，并對(duì)在非歐盟國(guó)家設(shè)立的對(duì)沖基金進(jìn)入歐盟 市場(chǎng)作出了限制。按照日程，歐盟財(cái)長(zhǎng)這次應(yīng)予以通過(guò)，從而提交歐洲議會(huì)表決。但這部立法引起了美國(guó)的不滿。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納日前致信歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部 市場(chǎng)和服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶，聲稱新立法將對(duì)美國(guó)對(duì)沖基金構(gòu)成歧視，影響它們?cè)跉W洲市場(chǎng)上開(kāi)展業(yè)務(wù)。
實(shí)際上，在歐盟內(nèi)部，金融大國(guó)英國(guó)也反對(duì)嚴(yán)管對(duì)沖基金，但法國(guó)總統(tǒng)薩科齊１２日在與英國(guó)首相布朗會(huì)晤后表示，相信能在這次的財(cái)政會(huì)上找到歐盟內(nèi)部妥協(xié)方案。
在希臘債務(wù)危機(jī)中，對(duì)沖基金再次涉嫌惡意炒作。目前，美國(guó)司法部門已就對(duì)沖基金是否借希臘債務(wù)危機(jī)聯(lián)手做空歐元一事展開(kāi)調(diào)查。
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